要看情况的，通常情况下，民事诉讼费是由原告承担的，因是被告行为造成原告损失，所以原告认为诉讼费用应由被告承担，可以写在起诉书里，最后由谁承担要看法院判决结果。如果是特殊情况的话：1．当事人请求部分胜诉、部分败诉的，由双方当事人按承担责任的比例负担。2．经调解达成协议的案件，由双方当事人协商负担。3．撤诉案件，由原告负担，但减半收取；驳回起诉的案件，由原告负担。《行政诉讼法》第74条规定：“诉讼费由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担”。

行政诉讼的原告和被告是

第一，行政行为的相对人、和行政行为存在利害关系的自然人、法人或其他组织可以作为原告起诉。第二，被告一般是作出行政行为的机关，如果复议维持的，被告是原机关和复议机关，复议改变的，那么被告是作出改变的机关，委托组织作出的，那么被告是委托的行政机关，行政机关不存在了，被告是继承其职权的机关。

《行政诉讼法》第74条

规定：“诉讼费由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担”。