防洪措施包括防洪工程措施和防洪非工程措施。防洪工程措施主要有堤防、河道整治工程、分洪工程与水库防洪工程等．通过建设和运用这些工程，扩大河道泄量、分流疏导和拦蓄洪水，以达到防洪目的。防洪非工程措施主要内容有洪水预报和调度、洪水警报、洪泛区管理、洪水保险、河道清障、河道管理、超标准洪水防御措施，以及相关法令、政策、经济等防洪工程以外的手段。防洪非工程措施虽不能直接改变洪水存在的状态，但可以预防和减免洪水的侵袭，更好地发挥防洪工程的效益，减轻洪灾损失。

防洪措施种类繁多，功能各异。为了达到费省效宏的防洪目标，选用防洪措施要根据所防洪水的特性、水域特征、防洪保护对象的类别和重要程度、防洪规划的指导思想和战略目标，经过评价、计算，反复比较，慎重选定

修水县黄坳乡人大代表抗洪救灾纪实

勇当抗洪救灾顶梁柱

——修水县黄坳乡人大代表抗洪救灾纪实

6月中下旬，修水县偏远山区黄坳乡遭受了五十年一遇的特大洪水灾害，全乡13个行政村，13000人受灾，房屋倒塌156栋356间，农作物受灾4000多亩，塌方214处，造成直接经济损失3500万元。面对突如其来的天灾，乡人大迅速行动起来奋力抗灾，县乡两级人大代表身先士卒，不畏艰险，冲锋在前，积极投入抗灾抢险第一线，展现了人大代表为人民的风采。

冲锋一线，抗洪抢险舍小家、顾大家

19日下午14时，大雨倾盆，雨流如注，从船形移民点传来了山洪暴发的灾情，情况十分紧急。灾情即是命令！抗灾刻不容缓！虽然是周末，但县人大代表、乡人大主席陈敬生二话没说，立即带领乡政府挂村干部顶风冒雨，第一时间赶到了船形村移民点，实地察看后山塌方情况。各位村民，面对这么严重的灾情，你们一定不要畏惧，首先我们要齐心协力组织群众从不安全的地方撤离出来，乡党委、政府正在组织抗洪抢险队伍，我们一定会战胜这次特大洪灾他一边安抚受灾群众情绪，一边鼓励他们科学开展抗灾自救。在他的号召下，乡人大代表冲在了抗灾抢险一线，全力保障保障受灾群众的生命财产安全。

乡人大代表、潭溪村支部书记龚循伟身先士卒，率先垂范，不顾个人安危，带领应急分队开展抢险救灾，处处冲在前头，昼夜奋战在抗洪一线，既有效地保护了该村300多亩良田没有被洪水冲毁，又及时排查了地质灾害隐患，转移安置受灾群众。受灾村民徐新堂擎着热泪，牵着龚循伟的手说：多亏了你们来救我们，要不然我们一家老小可能已经没命了。

靠前指挥，确保灾民有饭吃、有房住

19日下午，乡人大代表、党委书记黄祥富，县人大代表、乡长卢康儿也已驱车火速赶往全乡各村视察灾情。在去九龙村的途中遭遇塌方，无法前行，他们立即下车跑步前行，终于在20日凌晨4时到达了九龙村，并立即组织人大代表、党员干部开展抗洪抢险，安抚灾民情绪，转移安置受灾群众80多人。天亮以后，他们顾不上一夜没有合眼，想方设法为灾民购置调运大米、棉被、矿泉水等急需物品，确保了受灾群众在大灾之后有饭吃、有房住、有水喝、有衣穿。待该村灾情控制后，他们又马不停蹄地赶往受灾较为严重的黄坳村抢险救灾。面对船形村通过公路出现56处塌方的严重灾情，乡人大代表、九龙村支部书记瞿明良与村民一道，连续几天奋战在公路抢修第一线，既当指挥员，又当战斗员

灾后自救，互帮互助暖民心、解民忧

6月22日深夜，乡人大主席陈敬生似乎已经忘记了日夜忙碌的困倦，带着村干部来到船形村移民点，询问受灾群众有何需求，安抚灾民情绪。直到次日上午11时，陈敬生才拖着疲惫的身躯回家休息。在陈敬生的带动下，乡人大代表投身灾后生产自救一线。乡人大代表、船形村支部书记江章清、村委会主任周学生带领村民发扬持续作战的精神，及时清理了移民小区后山塌方；乡人大代表、九龙村村民瞿维报、瞿德新在公路抢修中不怕苦、不怕累，手上磨起了血泡、腿上划破了口子，但与洪灾对抗的劲头却更足了；乡人大代表、潭溪村民徐代华、瞿信年带领村民及时修复冲毁的水渠3500米。屋漏偏逢连夜雨。洪灾发生后，该乡出现了较为严重的早稻穗瘟、一晚叶瘟和稻飞虱等水稻病虫害。全乡人大代表与镇村干部一道，迅速下村组、入农户，分片包干指导农民做好病虫害防治工作，对于绝收的稻田，指导农民补种改种，以种促收，打胜了一场灾后自救攻坚战。

《中华人民共和国防汛条例》第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。