一楼商铺二楼露台归谁没有明确规定。

建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为：

1、市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有批准权的人民政府。

2、有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准。

3、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

其中建设用地管理的主要工作是：

1、研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标，并监督实施；

2、依法办理土地的征用、划拨，城镇国有土地的出让工作和土地使用权转让的监督管理；

3、清查处理违法用地和违章用地；

4、制定、完善建设用地管理的法律、法规和各类规章制度；

5、组织制定国家建设项目和乡镇用地定额指标的编制和实施。建设用地的审批权限一般由县级以上人民政府的土地管理部门来执行。

一、建设用地可以建厂房吗？

建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

工业用地才可以建厂房。建造厂房的注意事项：向当地政府申请立项，通过国土、环境影响评估、建设，由政府开展土地征收，办理国有土地使用证，然后摊在地价里，有些是要企业自己做、环保，在地形测量的基础上结合当地城市规划进行项目用地的建设规划，纳入收储。