行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

认定条件：

（1）主体条件，即公民、法人或者其他组织；

（2）可诉的具体行政行为；

（3）主张的权益是合法权益；

（4）主张的权益受到损害；

（5）主张的权益受到损害和行政行为有因果关系。

一、原告与被告的区别

原告和被告的区别：原告是指提起诉讼的人，被告是指被提起诉讼的人；原告是自己的民事权益受到侵害的，被告是侵犯原告合法权益的人；原告是主动提起诉讼的人，被告是经人民法院依法传唤应诉的人。被告在民事案件中，是指侵害原告利益，需要追究民事责任，经法院告知应诉的人。在行政诉讼中，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，依法向人民法院提起诉讼，作出具体行政行为的行政机关和人员。原告是被告的对称，是指为保护自己的合法权益，以自己的名义向法院提起诉讼，从而导致诉讼程序发生的人。

二、什么是行政复议目的是什么

行政复议制度，是行政机关内部自我纠正错误的一种监督机制，是我国民主政治制度的一项重要制度。即公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，认为侵犯其合法权益，就可以依照行政复议法的规定向其上一级行政机关提出行政复议申请，请求对具体行政行为进行审查，以维护自己享有的合法权益。

目的：1、防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为。这是行政复议所要实现的直接目的。复议活动是一种依申请对具体行政行为是否合法、适当进行审查。2、保护公民、法人和其他组织的合法权益。这是通过复议、防止和纠正违法或者不当具体行政行为所要达到的最终效果。3、保障监督行政机关依法行使职权。