根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，工程建设中是允许垫资的。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

带资、垫资合同是指建设工程的承、发包双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款的建筑工程施工合同。

带资、垫资施工的方式较多，一般是双方在签订建筑施工合同的同时，又单独签订一份补充协议，明确约定了施工单位的带资、垫资义务。双方以正式的标准合同应付行政检查，私下又以补充协议限制发包方的资金投入，一旦发生诉讼，发包方往往又以补充协议进行抗辩。

还有一些建设单位在与施工企业签订的建筑工程施工合同中明确约定由施工单位自带一部分资金，建设单位在工程竣工后仅付大部分工程款，剩余的工程款以后付清。按照山东省高级人民法院民一庭2001年12月3日（2001）鲁法民一字第8号《关于印发〈全省法院房地产案件审判理论和实务研讨会纪要〉的通知》关于带资承包和垫资施工合同的处理问题中的规定，人民法院在审理涉及垫资承包和带资施工的建筑工程合同纠纷案件中，应当认定垫资承包和带资施工的合同条款无效。

发包方依据合同中的该条款进行抗辩或据此主张承包方的停工或拖延工期的违约责任的，应当不予支持。当然，按照省法院的意见，对于合同中未明确约定带资、垫资施工的，合同履行中实际垫资承包的，不能因此而认定合同无效。对此，笔者有不同看法，该观点等于暗示有关当事人可以放心大胆地搞垫资和带资承包施工，只要书面合同中未作明确约定，合同履行中实际带资垫资承包，就可打擦边球曲线救国了。

而对老老实实在合同中明确约定的，却又作无效处理，打压了守规矩的，鼓励了投机取巧的，于情于理不通，更是与法的精神相悖。

一、垫资施工合同的效力及利息如何认定？

施工方与发包方签订垫资施工合同的效力，依据最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第6条规定，当事人对垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资款及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持。

二、建设工程施工合同垫资协议怎么写？

定要写垫资协议呢要没支付预付款已经说明属于垫资前规定工程必须要预付款现没规定垫资都所看看建筑工程都没预付款没预付款承包商需要垫资啊付款按照工程形象进度支付完形象进度付款完某节点工程付款承包没完工前工程款承包支付工费用、材料费、施工设备租赁费等都需要自掏钱垫资

确实需要简单啊说明某某工程预付款由承包垫资施工垫资部计利息工程完某形象进度始支付（说明付款已完工程量所烧说白其实付款条款重复）。