老房促新本来是一件好事，南京市白下区老城改造办公室在对象房新村8幢居民楼进行平改坡促新时，在移动居民家太阳能热水器时用了质量不好的水管，导致居民水管多次爆裂，给居民带来不少的麻烦。

南京市民宋先生称，他所居住的白下区象房新村8幢居民楼是建成已久的老房子，又临街。出于临街楼房景观考虑，白下区老城改造办公室从2004年下半年开始，对所住的临街楼房顶进行平改坡。楼顶放置着几户居民安装好的太阳能热水器，施工人员在改造时移动了太阳能热水器位置，重新进行安装。在安装过程中，由于原配的ppc保温水管长度不够，施工人员只好另外架接ppc保温水管，才将太阳能热水器安装完成。施工人员告诉居民，ppc保温水管免费质保3年，如有问题可以通过改造工程办公室联系维修。在整个楼房促新工作完成后，他家太阳能热水器使用还算正常。2006年12月20日，他家太阳能热水器保温水管突然发生爆裂，其他几户居民家中的太阳能热水器同样也发生保温水管爆裂现象。开始，他没有注意，认为是太阳能热水器制造厂家的产品质量问题，宋先生通知太阳能热水器厂家维修人员来进行检修，厂家维修人员在进行检查后告之，一般质量较好的ppc保温水管是不会在短时间内出现爆裂的，只有是质量较差的ppc保温水管由于材料不过关，才会出现爆裂。就宋先生家中热水器目前出现的状况无法进行整体更换水管，只能采取暂时措施，在水管爆裂部位架接连接管，短时间可以对付。宋先生只好花钱进行维修补救。12月29日，太阳能热水器保温水管再一次出现爆裂，容器内的水外溢，流淌到整个单元楼顶，甚至还渗透到其他邻居家中，已经影响其他邻居正常的生活。宋先生只好找到白下区老城改造办公室，开始工作人员以施工人员已经离开无法联系为由，拒绝进行维修。后在宋先生多次请求下，该单位才通知原对楼房进行改造的施工维修人员，对宋先生家中的太阳能热水器进行彻底维修。施工维修人员开始又不告诉宋先生，维修到底需不需要费用，在对热水器重新更换ppc保温水管后，却开出单据要交350元材料费。这让宋先生大吃一惊：安装时，就承诺3年免费质保，现在3年未到为何要收费?这不是在骗人吗?施工维修人员根本不理睬，态度很差地回答道：哪有免费的午餐?宋先生只好付清350元才作罢。这位维修人员继续在单据上留言承诺，水管3年免费质保字样。宋先生说，旧房改造本来是一件利民的好事，但施工人员却用次品材料应付居民，这是很不道德的，也影响了行业的形象，说实话，居民们意见很大。

南京白下区老城改造办公室徐先生说，他们单位的确有象房新村居民来反映此事。在这个工程中，负责对居民家中太阳能热水器移位安装的施工单位，所用的ppc保温水管本身不存在质量问题。对象房新村8幢一户居民太阳能热水器水管爆裂情况，他们曾经派人上门察看过，有可能是居民使用不当造成的。按行业规定，水管只能质保一年，而维修人员私自和居民住户签订承诺，这是个人行为，作为单位是不能承担的。

南京道多律师事务所耿主任说，按照谁承诺谁负责原则，作为负责改造工程施工单位既然向居民住户承诺服务就应当认真履行，不应该寻找各种理由来推脱自己应承担的义务。