《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求依法为无户口人员登记常住户口：（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

没有出生证明怎么上户口

孩子没有出生证明是不能上户口的，可以想办法补办出生证明再给孩子上户口。给孩子上户口的方法包括：

1、孩子如果是婚前出生父母在孩子出生后三个月内及时办理结婚登记手续，再按户籍办理要求补全各种资料，孩子就可顺利入户登记了。第2、按政策要求缴纳一定年限的计划外生育费才可以办理入户登记。

第3、抱养的孩子，上户口要先看你是不是合法领养的。如果是合法领养的，办理了相关的领养登记手续，是可以带着这些材料去派出所上户口的。

《户口登记条例》第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。