《中华人民共和国土地管理法》第四十条开发国有荒山、荒地和无明确农用、林业使用权的荒地，畜牧业、渔业生产，经县级以上人民政府批准，由开发单位或者个人确定长期使用。今后，在难以开发的戈壁、荒山荒滩地区植树种草、美化环境的，免收一切土地成本，投资开发的，受益匪浅。这一政策将在50至70年内保持不变。”这是新疆维吾尔自治区近日出台的改善生态环境的新政。这一政策的出台，将对从根本上改变新疆的生态面貌起到很大的作用。

国家复垦土地政策：

首先要明确复垦土地是属于国家还是集体。

对于先驱者，国家有法律法规规定，先驱者有权使用开垦的土地，可以用来耕种，但不能用来盖房子。一般来说，原荒地的使用权是保留的。但是，如果原开垦人在开垦后放弃土地，后继开垦人能否取得土地使用权，取决于原开垦人是否构成放弃事实。如果种植一年生作物，两年后无人照料，就可以视为废弃。如果荒地所有权属于村集体，村集体可以依法收回荒地使用权。但根据最高法院的相关司法解释，村集体必须对先行者进行补偿。

在遭遇征地时，复垦土地的征地补偿标准目前确实是一个法律空白。但原则上荒地补偿应与农用地补偿相同。

如果村民想获得复垦土地的承包使用证，可以与村集体协商。先与村集体签订相关合同，再向政府申请认证。

虽然现行法律对取得复垦土地的合同使用证没有特别的法律规定，但其依据可以从其他相关法律中推导出。鼓励向荒废者发放土地承包证，符合我国国情，有利于充分利用我国日益稀缺的耕地资源。

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