发布部门:最高人民法院发布文号:为了保障人民民主，加强社会主义法制，贯彻、落实中央＜1978＞32号文件的精神，进一步搞好民事审判工作，提高办案质量，为实现新时期总任务做出贡献，根宪法、人民法院组织法的有关规定和审判实践经验，特制定本规定，在民事诉讼法公布之前试行。一、案件受理1．收案凡有明确的原告、被告和具体的诉讼要求，应由人民法院调查处理的民事纠纷，均应立案处理。人民法院不得把基层组织、有关单位的调解和介绍信作为受理案件的必要条件。凡立案处理，应有当事人的起诉书或口诉笔录。对简易纠纷和一般信、访可不予立案，但处理后要登记备查。当事人委托他人代理进行诉讼的，应向人民法院出具委托书。如系口头委托的，应当记明笔录，由当事人签名或盖章。当事人是未成年人、精神病患者，或因生理缺陷不能亲自进行诉讼的，应由其父母、子女、配偶、其他监护人或由法院指定的人代理进行诉讼。2．案件管辖民事案件一般由被告人常住户口所在地的人民法院受理。非军人一方向军人提出离婚，或工作地址经常变动人员的配偶提出离婚的案件，由原告人户口所在地的人民法院受理。劳改犯、留场（厂）就业人员、劳教人员或自流人员的配偶提出离婚的案件，也由原告人户口所在地的人民法院受理。两地法院对案件受理的意见不一致时，可协商解决，或由它们的上级人民法院指定。下级人民法院对其受理的案件，认为案情重大或有其他特殊理由应由上级人民法院审判的，可请求移送。各级人民法院受理第一审民事案件的范围，暂作如下规定：（1）基层人民法院受理：自诉的案件；经基层组织或有关单位调解无效介绍来院的案件；外地人民法院移送应予受理的案件；上级人民法院和同级革命委员会交办的案件。（2）中级人民法院受理：省、直辖市、自治区人民代表大会代表、政协委员、省范围内的知名人士的案件；涉外的案件；在其辖区内，它认为应由自己直接受理的案件；上级人民法院和同级革命委员会或行政公署交办的案件；（3）高级人民法院受理：全国人民代表大会代表、政协委员、全国范围内的知名人士的案件；在其辖区内，它认为应由自己直接受理的案件；最高人民法院和同级革命委员会交办的案件。（4）最高人民法院受理：国家法律、法令规定由它管辖的和它认为应由自己做第一审的案件；中央交办的案件。人民检察院提起诉讼的民事案件，由同级人民法院受理。二、审理前的准备工作人民法院受理案件后，应指定审判人员负责办理。审理第一审案件，除简单的和法律另有规定的案件外，由一名审判员和两名人民陪审员组成合议庭进行。人民陪审员在执行职务期间与审判员有同等的权利。合议庭由审判员担任审判长，院长或庭长参加审理时，自己担任审判长。书记员担任记录。审理前，必须做好下列几项工作：1．审查起诉手续是否完备。如：原告人未在起诉书或口诉笔录上签名盖章的，应予补办；所交的证物、附件的种类和件数与起诉书或口诉笔录记载不相符的，应予补正，等等。2．将起诉书副本交给被告人，或将原告人所诉要求与理由告知被告人，限期提出答辩。无论被告人答辩与否，案件的审理仍需进行。3．告知当事人应有的诉讼权利。如：使用本民族语言文字进行诉讼的权利；就案件事实进行陈述和申辩的权利，当事人不能自行辩护的可以委托亲属、监护人或法律允许的其他人代为辩护；提供证人、证物的权利；委托他人代理进行诉讼的权利；请求审判人员和书记员回避的权利等。