建档立卡是省扶贫办为了进行精准扶贫开展的前期准备工作，主要是摸清贫困人口的情况。

建档立卡的具体内容：

第一，各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

第二，专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

第三，扶贫开发建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。

第四，对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

低保是否属于建档立卡户

建档立卡户不一定是低保户。建档立卡贫困户，是经过县乡村三级实地考察和评价过的贫困户，并且在扶贫档案上面是有记录的贫困户，一般情况下这种都会被评为低保。但是低保户是指，家庭是共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准、领取低保生活的户，但不一定是建档立卡户。

经济困难的都可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

《社会救助暂行办法》第九条国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。