申请

1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。

2、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。

3、土地权属材料（82年5月14日以前，提交村、队权属来源证明书；82年5月14日以后，提交农村建房使用证；97年4月以后提交农村建房申请书、农村建设用地批准书等）。

调查

由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

审核

先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。

审批

经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。

一、集体土地所有权证丢了怎么补

1．集体土地证遗失补办的材料：补办土地证申请；填写土地证遗失具结书；土地证复印件（加盖出具复印件单位公章）；登报声明原土地证遗失的报刊一份；土地权利人身份证复印件，须委托的应提供委托人身份证复印件；遗失土地证原因的说明。

2．登记声明原集体土地证遗失作废的报纸，单位或村委会的证明。补办土地证的程序，办事应当具备的条件，土地证书丢失；其他需要补办土地证书的情况。办事所需要的手续、材料及相关文件，土地权利人应向土地登记机关报失；土地权利人应在土地登记机关规定的媒体上声明其土地证书灭失。

3．土地权利人应提交补办土地证书的申请书、在媒体上的声明原件；营业执照副本、组织机构代码证、法人代表身份证明、法人代表身份证；授权委托书、受委托人身份证（原件审核，留复印件一套）。

二、集体土地所有权争议类型

1．无书面土地流转合同的纠纷案件

按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，承包土地流转很少签订书面合同，双方当事人大多以口头约定形式转包、出租、互换或代耕土地。在这种情况下，一方当事人要求收回转包、出租、互换或代耕的土地，就涉及口头约定该如何认定的问题。对此，实践中有不同的认识，有的认为双方当事人未依法签订书面合同，其转包、出租、互换或代耕关系依法不成立或应认定口头约定无效。

2．土地流转未报备案的纠纷案件

《农村土地承包法》第37条规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地流转往往未报发包方备案，由此，实践中出现发包方或互换一方当事人仅以土地流转未报备案为由，请求确认土地流转合同无效的纠纷案件。

3．土地互换期限约定不明的纠纷案件

在农村承包土地流转纠纷中，土地流转未约定期限案件的处理，因其流转的方式不同，具体合同期限的认定也有两种不同的处理方式。其一，承包土地采取转包、出租或代耕方式流转未约定流转期限的，实践中争议较小。