需要具体情况具体分析。如果是旅行社原因无法履行的，属于合同违约，旅行社承担违约责任。如果因成团人数未达到约定人员不能出团造成旅游合同无法履行的，旅行社可以解除合同，退还相关费用。

一、旅行社的权利有哪些

（一）旅行社有进行旅游广告宣传促销和组织旅游招徕活动的权利。旅行社可根据特许经营的业务范围充分利用各种宣传媒体进行旅游广告宣传和开展旅游业务促销活动，组织招徕和接待旅游者，但所有这些旅游信息必须真实可靠，不得做虚假旅游广告，不能以任何欺诈手段骗取旅游者。

（二）旅行社有权与任何旅游团体和个人签订旅游合同，约定旅游服务项目。旅行社与旅游者双方应本着公平、自愿、合情、合理、合法的原则，共同协商并签订旅游合同。旅游合同一经签订，对双方都具有约束力，旅行社要按照双方签订旅游合同所约定的项目为旅游者提供相应的服务。

（三）旅行社有权向被提供服务的旅游者收取合理的服务费。旅行社为旅游者提供综合配套的各项服务，有权按双方合同约定收取相应的报酬，提供质价相符的旅游产品和旅游服务。

（四）旅行社有权按照双方签订的旅游合同安排旅游活动，确定旅游时间、旅游线路及游览方式等。

（五）旅行社有权向因未按旅游合同约定参加旅游活动的旅游者收取违约金，有权向因旅游者自身行为造成旅行社损失的旅游者提出索赔要求。

二、户外合同签订要注意的事项有哪些

1、看合同必备要素是否齐全。按照《旅游法》和《旅行社条例》规定的旅游合同必须载明的事项。

2、看合同的一些特殊要素。比如：出境游如果要收导游小费，必须事先在合同中约定收取标准；法规规定出境游一定要派领队的，合同中要有相关的约定。

3、行程表作为合同的附件也是合同的重要组成部分，要注意行程表中的有关条款与合同条款有没有相互抵触的问题。

4、要注意网上交费团购的合同签订问题。如是合法的旅行社通过电子商务参团的，要与参团旅行社签订旅游合同。如果是不具备旅行社资格的网站以团购等方式收取费用交由旅行社操作的，在参团前一定与组团社签订旅游合同，避免发生旅游纷纷时组团社推御责任。

5、善用协商权。对双方协商一致的其他内容，旅行社在其提供的合同中应当留有“特别约定条款”位置，供双方去协商，游客对合同中已印制定下来的一些内容，认为不合理的，一定要提出异议，通过充分协商去修改。

6、还要注意看旅行社的经营资格和经营范围。

三、签订旅游合同需要预防哪些风险

预防签订旅游合同的风险有以下几点：

1、旅游行程，包括交通工具、景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数。购物方面，一天去几家店，协议上要有明确的标记，协议中要写清楚是坐旅游车还是空调车还是豪华大巴。

2、旅游价格。目前，由于旅行社质量竞争激烈，旅游价格往往不真实。作为消费者，在报名参加团体时，不仅要看价格，还要看旅行社的信誉和质量。到达旅游目的地后，存在自费、购物、擅自增加项目的问题。

3、约定双方的违约责任。旅游协议和旅游合同不仅要维护旅行社的利益，还要维护消费者的利益。旅行社和游客在旅游中的义务和责任应明确。