2021慈善法全文解读,慈善法管理费上限是多少

年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十。

中华人民共和国主席令

第四十三号

《中华人民共和国慈善法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议于2016年3月16日通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。

慈善法全文解读

该法分为12章、112条，对慈善活动进行明确界定，同时在规范慈善组织设立运营、慈善财产来源和使用、开展慈善服务、促进慈善事业发展等方面作出规定。

依据该法，慈善组织是指依法成立、符合该法规定，以面向社会公众开展慈善活动为宗旨的非盈利性组织。慈善组织可采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

在慈善组织的行为准则和内部治理方面，该法规定，慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理等。

慈善法同时突出强化慈善组织的信息公开义务。如该法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。“公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。”

慈善募捐，因其涉及慈善财产的筹集和运用，该法予以明确规范、规定，慈善募捐包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐，并重点对公开募捐作出规范。

例如，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

慈善法还将慈善信托列为专章，业内预期此举将会打开金融服务于慈善的通道，从而使慈善事业能够运用金融工具以增强可持续发展的能力。

在3月16日表决通过的慈善法条文中，仍维持了慈善组织中具有公募资格的基金会，其年度管理费用，不得超过当年度总支出10%的规定。而非具有公募资格的基金会以外的其他慈善组织，年度支出和管理费用的标准则另由国务院民政部门和财政部门规定。

值得注意的是，较此前几次审议草案，最终面世的慈善法提高了相关违法行为的违法成本。此前草案中，对于有关违法行为规定“可处一万元(人民币，下同)以上十万元以下罚款”，而表决通过后的慈善法将相关表述改为“可以处二万元以上二十万元以下罚款”。

《中华人民共和国慈善法》第六十条慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定。

捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。