从法律、行政法规的角度来看，国有企业对外提供担保与普通的非国有企业提供担保的情况无太大差异。

一、股权众筹是否合法

股权众筹不合法。

股权众筹多属于向不特定对象发行股票，所以大部分的股权众筹都不合法。公司可以通过股权形式进行融资，但只有上市公司可以向不特定对象发行股票，非上市公司不得通过公开广告、宣传等方式向不特定对象发行股票。

股权众筹是指公司出让一定比例的股份，面向普通投资者，投资者通过出资入股公司，获得未来收益的一种基于互联网渠道而进行融资的模式。

股权众筹从是否担保来看，可分为无担保股权众筹和有担保股权众筹。无担保股权众筹，无担保股权众筹是指投资人在进行众筹投资的过程中没有第三方的公司提供相关权益问题的担保责任。国内基本上都是无担保股权众筹；有担保股权众筹，有担保股权众筹是指股权众筹项目在进行众筹的同时，这种担保是固定期限的担保责任。但这种模式国内只有贷帮的众筹项目提供担保服务，尚未被多数平台接受。

二、公司担保的对外效力是怎样的

公司担保的对外效力如下：

一般情况下，上市公司和普通的股份有限公司在对外担保上的规定是一样的，即依照公司章程规定，由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。

但是如果上市公司对外担保金额超过公司资产总额30%时，则应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

三、上市公司为控股股东提供担保能吗

上市公司为控股股东提供担保是行的：

1、上市公司对外担保必须经董事会或股东大会审议。

2、上市公司的《公司章程》应当明确股东大会、董事会审批对外担保的权限及违反审批权限、审议程序的责任追究制度。

3、应由股东大会审批的对外担保，必须经董事会审议通过后，方可提交股东大会审批。