一、发包人怎么承担设计合同违约责任

违约责任可在法律允许的范围内由当事人约定。当事人既可以在合同中约定违约的责任形式，也可以约定违约责任的范围及损失的计算方法。具体表现在当事人可事先约定违约金的数额、幅度，可以预先约定损害赔偿额的计算方法甚至确定具体数额，同时也可以通过设定免责条款限制和免除当事人可能在未来发生的责任。但是，违约责任可由当事人约定，并不是说当事人未约定违约责任的，不发生违约责任。

当事人一方违约应承担违约责任，这是法律赋予合同的效力，即使当事人未在合同规定违约责任，违约方也须依法律的直接规定承担违约责任。当事人之间约定的违约责任应当限定在法律允许范围之内。为了保障当事人约定的违约责任条件的公平合理，法律也要对其约定予以干预。如果约定不符合法律要求，也将被宣告无效或被撤销，从而适用法定的违约责任。

二、建设工程存在的问题

1、招标投标不规范

首先，承包、发包双方都有违背招标程序的行为。部分发包方在实行建设工程项目招标时，弄虚作假，将应该公开招标的建设工程项目采邀请招标的办法，排斥潜在的投标人；为了应对发包方的强势和压力，有些施工企业采取不正当竞争手段，在工程招投标中进行围标、串标活动。

​​​2、合同签订不平等

发包方在签订合同同时，常要求承包方接受苛刻的合同条款。

建设工程专家认为，中国的建设工程市场属于典型的卖方市场，这不但与建设工程的行业特点有关，而且是市场竞争的产物。要解决这一问题，必须通过法律来提高建设工程企业的风险防范能力，增强建设工程企业抗风险的能力。