政府应对开发商倒闭回收土地的流程是：拟定收回国有土地使用权的具体方案，以公告或其他可以确保开发商知悉的形式进行通知，开发商可以在十五日至一个月内要求进行听证，上报回收土地方案至市县政府进行审批后下达收回决定，注销土地登记。

开发商倒闭土地证没办怎么办

1、投诉到有关部门，要求补办土地证。

2、法律规定：《民法典》

第二百零九条【不动产物权登记的效力】不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

第三百五十九条【建设用地使用权的续期】住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。