所谓征收是指国家依法将个人或集体所有的土地或其他生产资料收归国有。“征收”的主体是国家，个人不能叫做征收，个人只能通过向集体承包或者租赁取得土地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

一、政府在土地征收中的义务

(一)征地前告知义务

《土地管理法》等法律法规对政府征收农村集体土地程序有明确的规定，政府征收农村集体土地时应依照法律的规定逐步实施。征地前告知指的是政府在准备实施征地之前应当将与征地有关的事实告知被征地农民。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中规定：“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”，据此规定政府在征地之前应将下列信息告知被征地农民：

1、被征地土地的用途(征收后的用途);

2、被征土地的位置;

3、此次实施征地初步拟订的补偿标准;

4、对被征地农民的安置途径。

(二)征地前确认义务

政府在征地前应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地的地类、年产值、地上附着物的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中还规定：“确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。”

据此，被征地农民对政府拟实施的征地行为有异议的可以申请举行听证会。政府有义务保障被征地农民及集体经济组织此项权利的行使。