一、什么是非营利组织

非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。

非营利组织有时亦称为第三部门(thethirdsector)，与政府部门(第一部门)和企业界的私部门(第二部门)，形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。

非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。非营利组织是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会，是介于政府与营利性企业之间的“第三部门”。

二、非营利组织免税资格认定流程

近日，财政厅联合省级税务部门发布《四川省省级非营利组织免税资格申请办事指南》。《办事指南》按照《财政部税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔〕13号)要求，着力推进“放管服”改革，做好“简政放权”的“减法”和“优化服务”的“加法”，以方便企事业单位和人民群众办事创业为导向，积极推进省级非营利组织免税资格认定申请便利化。

一是简化申请程序。聚焦社会组织反映突出的多头报送材料问题，《办事指南》明确省级非营利组织统一向省级税务机关提出免税资格申请，避免社会组织多头跑路的问题。

二是放宽申报时限。《办事指南》取消了申报时限规定，社会组织全年均可提出申请，更加方便群众办事。

三是明确材料要求。《办事指南》对财税〔〕13号文件规定的申报材料逐一进行了细化说明，明确具体要求，确保社会组织通过阅读《办事指南》就能懂政策、明要求、会申报。

四是强化事后监管。《办事指南》坚持放管并重、放管结合，明确了社会组织取得资格以后的纳税申报、资格复核、资格取消等内容，改变了以往重审核轻监管的管理方式，推动非营利组织免税资格认定管理逐步转向宽进严管。

下一步，财政厅将会同省级税务部门按要求做好省级非营利组织免税资格认定管理工作，积极支持我省非营利事业和公益事业健康发展。