据镇江市社保部门最新数据，2005年该市企业基本养老保险参保缴费39万人，比上年净增2.9万人；征缴基金11.4亿元，当期征收结余8114万元，其中市区结余3232万元。不仅连续几年保持收支平衡、有所结余，甚至连保持收支平衡困难最大的市直，也连续3年实现基金当期收支平衡、有所结余。而这一切，得益于近年来我市大力推进的社保扩面征缴工作。

镇江市早在1998年就进入老龄化社会，全市60岁以上人数已占总人数的14.2%%，而目前这一数字已上升到16．3％。白发浪潮，使养老保险基金这座社会保障大堤面临巨大压力。尤其是近几年来，企业退休人数急剧增加，养老金支付进入高峰期，基金抵御风险的能力十分脆弱，历年的结余早在2001年3月底全部告罄。

不仅如此。十五期间，为保障退休人员生活不因社会经济水平的逐年提高而受到影响，该市5年内4次为退休人员增资，其中2001年人均增资51.4元，2002人均增资45元，2003年人均增资39元，2004年人均增资53.7元，累计补发养老金2.4亿元。全市企业离退休人员平均养老金水平，从1999年的530元增加至2004年的712元，在全国全省处于中上水平。这无疑进一步加大了养老保险基金收支的缺口。

扩大养老保险覆盖面，提高基金征缴率，增加基金来源，增强保障能力，成为全市上下的必然选择。为此，市委、市政府明确要求：把保障富民作为劳动保障工作的重要任务来抓，市社会保障工作领导小组也定期召开工作例会，协调工作，使社会保险扩面、征缴、清欠和稽核工作整体推进。对于保障缺口最大的市直，从2003年起到2005年，市委、市政府下达的养老保险基金征收目标分别为4.4亿元、5.4亿元、6.1亿元，平均每年要增长6000多万元。

与此同时，市委、市政府相继出台了《镇江市城镇私营个体经济组织从业人员参加基本养老保险暂行办法》、《关于大龄职工参保缴费年限等问题的通知》、《关于对部分企业中断养老保险缴费的大龄人员补缴养老保险费实行一次性补贴的办法》等一系列政策文件，全力推进扩面征缴工作。一方面，降低参保门槛，扩大参保范围，将个私经济从业人员、自由职业者等各类人群纳入社保体系，同时争取将一些因故中断参保人群的养老保险关系接续起来，既增加社保基金的来源，又完善社会保障网络；另一方面，对未依法参加社会保险的各类企业、个体工商户强制征收社会保险统筹费，督促其主动参加社会保险，维护其从业人员的社会保障权益。

随后，社保扩面征缴工作迅速蓬勃展开。在大市口中山路布料城经营面料生意的个体工商户宗凤英，是我市第一个办理社会养老保险的私个从业人员，她交费期满退休后将成为首个私个经济参保受益者。私营的镇江迅达医疗仪器有限公司36名员工全部参加了养老保险。48岁的大龄女工贾祥丽，按照国家政策规定参保缴费必须满15年的规定，她与养老保险无缘，而市劳动保障局出台《关于大龄职工参保缴费年限等问题的通知》文件，通过前延后补的灵活参保方式圆了她的参保梦。

除此以外，镇江市社保部门还抽调专人组成专门的工作班子，对历年来拖欠养老保险基金的企业展开强力清欠；对各企业申报的养老保险基金缴纳基数进行稽核，杜绝瞒报、漏报等行为。

通过这一系列的行政、经济、法律等手段和舆论宣传，镇江市扩面征缴工作实现了新跨越：2001年至2005年，全市新增参保人数超过9万人。同时，养老保险基金征缴工作也取得突破，实现了扩面扩一块、征缴增一块、清欠补一块、稽核挤一块，基金总量这个雪球也越滚越大。2003至2005年，全市养老保险基金总量平均以每年超过8000万元的速度高位增长，不仅实现了当期收支平衡，而且消化了历年赤字。尤其是2004年，市直养老保险基金当期收入达50035万元，比上年同期增加8639万元，不仅消化上年赤字4000万元，而且实现当期基金收支平衡，结余基金700万元，从而改变了市直持续七年基金赤字的被动局面。