一、不能直接申请行政复议的情形有哪些？

1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，例如行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定。对这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉。

2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。

3、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等;

4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定，例如行政法规、规章等;

5、不具有强制力的行政指导行为;

6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

7、行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理;

8、其他不符合行政复议法规定的行为。

二、申请行政复议的材料有哪些？

申请行政复议需要提交的材料有：

1、行政复议申请书一式两份。

2、申请人的身份证复印件一份。申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书;申请人是其他组织的，应提交有关单位批准该组织成立的文件复印件、主要负责人证明书。

3、被申请人作出具体行政行为的法律文书复印件一份(被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料)。

4、委托他人代为申请行政复议的，还须提交：

(1)授权委托书;

(2)受托人的身份证复印件。

5、公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民具有亲属关系的证明。

6、申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请行政复议的，应提交有效的证据。