转包是在不变更原承包人与村里承包合同的基础上，承包人把自己承包的土地再承包给第三方。

土地承包权或转让，是指承包人把自己承包的土地让与第三方承包，第三方建立了与村里经济组织的承包合同，原承包人退出，实质就是卖了承包经营权。

转包存在两个承包合同关系，转让只存在一个承包合同关系。

转包在不改变土地用途情况下不需要发包方同意，但合同另有约定的除外，但一般要求备案，不备案也不会因此无效；转让必须通过发包方同意，才有可以实现。因转让承包经营权实质上是合同权利义务的转移，义务转移必须取得发包方同意。

怎么理解《农村土地承包经营权转包和出租合同》

正确理解土地承包经营权的转包和出租如下：转包是指土地承包经营权人将承包地在一定期限内，全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种的行为；出租是指土地承包经营权人作为出租人将承包地在一定期限内，全部或者部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人耕种并收取租金的行为。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。