退回补充侦查卷宗装订顺序如下：1、卷宗封面；2、卷内目录；3、换押证；4、退回补充侦查决定书、补充侦查报告书；5、补充侦查阶段强制措施文书；6、侦查措施文书及证据材料、照片（排放顺序按照证据材料卷执行）；7、卷宗封底。

行政处罚案卷装订顺序单

1．案卷封面

案件名称：当事人全称＋违法行为表述＋案

行政处罚决定书文号

2．案卷材料目录（正卷、副卷）（正卷隔页：A4纸竖式居中“正卷”二字）

3．立案审批表（页码起始页）

4．行政处罚决定书

5．行政处罚告知书（听证告知书）

《刑事诉讼法》第二百六十六条人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；人民检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。