发布部门:共青团上海市委员会

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为认真贯彻落实全国维护稳定暨信访工作第二次电视电话会议精神，进一步推动全市共青团组织站在巩固和扩大党长期执政的青年群众基础的高度，做好维护稳定、代表和维护青少年合法权益工作，结合上海共青团工作实际，现将有关事项通知如下：

一、组织广大团干部认真学习贯彻全国维护稳定暨信访工作第二次电视电话会议精神，切实增强政权意识、忧患意识、危机意识。共青团与党有着特殊而紧密的政治关系，是执政党的青年组织，在维稳问题上，全市各级团组织要引导广大团干部深入了解党取得政权的艰辛，深刻认识当前对敌斗争的尖锐性、复杂性、长期性，充分估计当前人民内部矛盾的敏感性、关联性和可能造成的严重后果，不断提高处理复杂情况、应对复杂局面的思想准备和实践经验，切实增强做好维稳工作的责任感和使命感。明年将举办2010年中国上海世博会，举办一届成功、精彩、难忘、平安、快乐的世博会是全国、全市人民的共同期待。维护世博会筹备与举办期间的社会稳定是全社会的共同职责，全市共青团组织要以高度的政治责任感，协助政府和社会各方全力做好社会稳定工作。

二、真正做到深入广大青年，及时准确地了解和反映青年的思想意识和动态。只有深入到广大青年之中，才能全面了解青年的思想意识和动态。全市广大团干部要走进青年，深入接触青年，从维稳维权工作角度，特别注意了解不同类别青年群体的合理利益诉求及其受影响的情况;了解青年内心对政府和社会工作的真实想法，特别是有无不满情绪;要按照中央、市委维稳工作的部署，关心社会闲散青少年群体的思想动态。对倾向性问题要作出符合实际的判断，及时向党委和上级团组织报告。同时，要迅速准确地上报信息、反映情况，努力做到在一个地区、一个单位出现与青年有关的重大群体性事件之前能够感知、有所反映、有所判断。高校团组织要切实增强政治敏锐性，高度关注境外敌对势力在大学生群体中的思想渗透，重点了解就业有困难大学生和滞留校园的未就业高校毕业生的思想动态。

三、各级团组织和广大团干部要积极运用互联网、手机等新媒体开展工作。互联网、手机等新媒体已经成为青少年联系、交流、聚集的主要途径，对青少年思想意识和行为方式具有十分重要的影响，也是当前维稳维权工作的重要阵地。全市各级团组织和广大团干部、大学生骨干在常态工作中，要针对新媒体上的错误思想和言论，通过在各类有影响力的网站上发贴、跟贴、转贴和撰写评论员文章等多种形式，旗帜鲜明、有策略地开展针锋相对的斗争，对侵害青年权益的行为也要及时发现并有效解决，为引导网上舆论导向作出努力。要积极运用新媒体手段了解青年的思想动态，及时发现有苗头性、倾向性的问题，做好青年网上舆论的分析研判。要借助团属新闻网站、主流网络媒体、手机等阵地，大力宣传党的路线方针政策，引导广大青年坚定理想信念。

四、建立和完善团内应对突发事件的动员机制。全市各级团组织通过制定实施应急预案、事件预警、应急值班、加强信访等制度，尤其是按照团市委在年初制定的《2009年上海共青团系统维稳工作的通知》文件要求，明确各方面的责任和分工，完善处理应急事件的相关程序，在突发事件发生时，能够及时组织力量到一线发挥作用。要创新对突发应急事件的动员方式，主动利用上海城市青年网、即时通讯系统、手机短信等途径联系和动员团干部的方式，提高团干部队伍动员能力，使团干部在短时间内沟通、集中并发挥作用。

五、深入研究青少年民族团结教育以及信教问题。全市各级团组织要按照中央、市委一系列重要部署，在广大青少年中深入开展民族团结和反分裂教育，深入研究青少年信教问题。在正面教育形成强大声势的同时，深入研究青少年中关于民族团结和反分裂的思想动态以及开展民族团结和反分裂教育的有效路径等问题。本市各级团组织要主动关心好少数民族地区在沪青少年的学习、生活和工作情况，帮助他们解决实际问题。

六、进一步加强基层团组织建设和基层工作。在参与维护稳定工作中，团组织面临的最大挑战就是基层组织弱化。如果基层团组织软弱涣散、缺乏活力，在发生突发事件时，就不能及时准确地获得信息，就不能有效影响青年，就不能组织有战斗力的工作队伍和力量到一线。全市各级团组织要按照团中央、团市委近期部署，积极探索和调整建设有利于联系普通青年、有利于调动社会资源的基层团组织的组织格局，注重用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络方式，大胆探索和创新团组织建设的有效载体和途径，努力扩大组织覆盖和活动覆盖，更好地增强基层团组织的影响力和战斗力。

七、合理引导和满足青年权益诉求，代表和维护青年切身权益。代表和维护青少年合法权益是团组织的重要职责也是联系和凝聚青年的重要抓手，全市共青团组织要积极探索代表和维护青少年合法权益的有效途径，运用各种方法、主动为青少年说话、表达他们的利益诉求，要研究当前青少年的切身利益需求，从促进青少年权益保护和青少年生存发展角度出发，关心他们的学习、生活、工作的现实问题，引导和代表青少年合理、理性、有序地表达诉求，通过代表和维护青少年的合法权益，增强团的组织在青少年中的影响力和凝聚力。

全市各级团组织和广大团干部要切实提高认识，深入青年加强研判，切实做好本市青少年维权维稳工作，并及时把有关工作信息报团市委办公室。

新中国成立60周年即将来临，维护首都和本市的社会稳定，为迎接新中国成立60周年营造欢乐和谐的社会氛围，是当前的重要任务。全市各级团组织和广大团干部要提高思想认识，切实按照党政的统一的部署，积极配合做好各项维护稳定的工作。

共青团上海市委员会

2009年9月18日