依据《民法典》的规定，合同一方当事人有违约情形的，保证金是可以不退的，但如果收取保证金的目的是非法占有的，就是属于诈骗，是可以报警的。诈骗金额达到3000就可以报警立案。

《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉条件：起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

一、保证金不退算不算诈骗

如果犯罪嫌疑人用虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取他人数额较大的保证金，则涉嫌诈骗犯罪，应当依法追究其刑事责任。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪。

诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

二、保证金的处理

《中华人民共和国民法典》

第五百八十六条【定金担保】当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。

定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

第五百八十七条【定金罚则】债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。