城镇居民不可以到农村购房，村民的住宅只能向本集体的组织成员出售。城市居民也不得占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

一、小产权房可以买卖吗？

因为小产权房不是由国家批准建设并由国家房屋管理部门颁发权属证书的房屋，所以小产权房是没有相应的土地使用证和预售许可证的。人们在购买小产权房时所拿到的小产权房证，实际上并不是真正合法有效的产权证明，在法律上是不予承认的。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村的宅基地是集体所有的，村民只享有使用权，如果村民私自将房屋卖给城市居民是不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续，且不会受到法律的认可与保护。同时，根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》第二条的相关规定可知，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

由此可知，按照法律规定小产权房只能在恩集体经济组织内部进行交易、流转，不能在本集体经济组织以外进行流转，尤其是城市居民是不能购买小产权房的！

二、宅基地使用权范围及特征

(1)宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。

(2)宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。

(3)宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。根据土地管理法的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

(4)福利性：宅基地的初始取得是无偿的