我国社会保障制度的形成标志是城乡基本养老保险制度全面建立。社会保障是指国家为了保持经济进展和社会稳定，通过立法，强制建立，保障公民在年老、疾病、失业、生育以及遭遇意外灾难的状况下，由政府和社会依法赋予物质协助的制度。

《社会保险法》第二条

国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条

社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。