一、破产企业应向哪个机构提出申请

破产向法院申请。公司自身不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向法院申请破产，债务人提出申请的应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

《中华人民共和国企业破产法》第二条

企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

二、破产申请需要提交哪些文件

破产申请需要提交如下文件：

1．企业主体资格证明；

2．破产申请书；

3．验资报告、审计报告；

4．企业法定代表人与主要负责人名单；

5．企业职工情况和安置预案；

6．企业已发生的诉讼情况；

7．企业至破产申请日的资产状况明细表；

8．企业债务情况表；

9．企业申请破产应当提交的其他材料。

《中华人民共和国企业破产法》第八条，向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

三、公司申请破产清算的程序

公司破产清算程序：

1．成立清算组，接管破产企业；

2．清算组对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配；

3．清算组提出分配方案，在债权人会上讨论通过，报人民法院批准后由清算组具体执行；

4．破产财产清算分配完毕，由清算组向人民法院汇报清算分配工作的情况，并申请人民法院裁定破产终结。

《中华人民共和国保险法》（2015修正）：第三章　保险公司　　第九十条　保险公司有《中华人民共和国企业破产法》第二条规定情形的，经国务院保险监督管理机构同意，保险公司或者其债权人可以依法向人民法院申请重整、和解或者破产清算；国务院保险监督管理机构也可以依法向人民法院申请对该保险公司进行重整或者破产清算。