一、对申请人在申请行政复议时提出的申请可以如何处理？

行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

（一）国务院部门的规定；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

（三）乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

《中华人民共和国行政复议法》第十条依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

二、行政复议申请人的权利是什么？

行政复议申请人主要有以下权利：

（一）申请权。合法权益受到具体行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织，均有权利向行政机关提出行政复议申请。

（二）委托权。在行政复议中，复议申请人可以书面委托行政复议代理人代为参加复议。

（三）申请回避权。为了保证案件的公正审理，申请人可要求与案件有一定的利害关系的办案人员或其他有关人员，不得参与本案的审理活动。

（四）查阅权。申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

（五）撤回复议申请权。行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

（六）诉权。复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

三、申请行政复议应当具备什么条件？

（一）申请人与具体行政行为有利害关系；

（二）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（五）在法定申请期限内提出；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

当申请人以被申请人的具体行政行为违法为由提起复议时，要对具体行政行为的存在承担举证责任。在这类案件中，行政复议机关审查的对象是具体行政行为的合法性和合理性，因此审查要以该行为存在为前提，否则审查就无从谈起。在行政复议中，申请人是诉讼程序的发动人，并且也只有申请人才有启动的资格。

《中华人民共和国行政复议法》（2017修正）：第三章　行政复议申请　　第十条　依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。\n有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。\n同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。\n公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。\n申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。