发出要约和作出承诺是合同订立的必经程序。根据相关法律规定，当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式等形式。且要约是希望与他人订立合同的意思表示，而承诺是受要约人同意要约的意思表示。

一、招标公告要约邀请吗？

招标公告是要约邀请。要约邀请是指希望他人向自己发出要约的表示。例如，拍卖公告、招标公告、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等。

《中华人民共和国民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

二、售楼广告是不是要约

售楼广告一般不是要约，而是要约邀请，但是如果该售楼广告已经符合要约规定的，视为要约。

根据2021年实施的《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第四百七十三条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。

商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。

三、如何撤销合同要约

撤销要约的意思表示以对话方式作出的，该意思表示的内容应当在受要约人作出承诺之前为受要约人所知道;撤销要约的意思表示以非对话方式作出的，应当在受要约人作出承诺之前到达受要约人。要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外：(一)要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销;(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。