环境污染致害的民事责任

污染环境造成损害的，侵权行为人有责任排除危害，排除危害所需的费用由其自身负担。污染环境造成损害的，侵权行为人还应当向直接受到损害的单位或个人赔偿损失，对此应注意两点：因发生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。违反该义务所造成的损失或导致损失扩大的，受害人有权主张损害赔偿。“直接受到损害”的用语旨在对侵权行为人的赔偿责任予以合理的限制，但只要受害人的损失与污染环境的行为存在因果关系，受害人就应当是因环境污染直接受到损害的单位或个人;判断受害人是不是直接受到损害的单位或个人，应当在案件审理中予以查明，而不应当在案件受理中的审查起诉环节加以判断。在环境污染致害的损害赔偿纠纷中，对于赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以由环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对于处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。需要注意的是，环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门对赔偿责任和赔偿金额纠纷的处理在性质上属于民事调解行为。环保部门对此作出的处理决定不具有强制执行的效力，如果当事人一方或双方对环保部门所作的赔偿处理决定不服，只能以侵权行为人为被告向人民法院提起民事诉讼。

一、新环保法对生态环保的处罚标准

地球是人类赖以生存是地方，但是随着工业的发展，导致环境破坏越来越严重，中国颁布了《中华人民共和国环境保护法》进一步明确了政府对环境保护监督管理职责，完善了生态保护红线等环境保护基本制度。在环境法规的实施中，对违法的单位或个人，根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的不同、要追究法律责任，分别给予刑事、行政、民事三种不同的法律制裁。

1、刑事责任：应承担刑事责任的，一般是指具有故意或过失的严重危害环境的行为，并造成公共财产或人身死亡的严重损失，已构成犯罪，要受到法律的制裁。构成危害环境罪需具备三个条件：第一，行为人主观上有犯罪的故意和过失；第二，行为具有严重的社会危害性；第三，该行为违犯刑法应受到处罚。2、行政责任：违犯行政法规造成一定的环境损害或其他损失，但未构成犯罪的，属于行政违法行为，应负行政责任。构成行政违法行为并承担行政责任需具备两个条件：第一，行为人主观上要有故意和过失；第二，有违犯行政法规的行为。例如，违反“三同时”的规定；违反操作规程造成事故性污染事件；违反森林、文物保护、自然保护法等法规，但尚未构成犯罪的行为等。3、民事责任：公民或法人因过失或无过失排放污染物或其他损害环境的行为，而造成环境污染、被害者损失或财产损失时，要承担民事责任。构成民事责任需具备四个条件：第一，有损害行为或其他民事违法行为的存在；第二，造成了财产权利和人身权利的损害后果；第三，致害行为与损害结果之间有因果关系；第四，行为人有过失或无过失损害环境的行为。民事责任可以单独使用，也可以同其他法律责任合并使用。在民事责任中，主要形式是赔偿损失。