审计评审是国家审计程序的重要组成部分,是审计质量控制体系的重要组成部分。这不仅是坚持依法审计原则,也是保证审计质量、防范审计风险的重要举措。新的《审计法实施条例》规定了审判制度,新的国家审计准则进一步明确了审判工作的具体要求。因此,如何做好基层审计机关的审计审查和审判工作,已成为一个迫切需要探讨的重要课题,也是今后的一项重要任务。
新的审计法实施条例和国家审计准则规定了一种新的审计项目审判模式,即:,审核组长一级审核、审核组所在业务部门两级审核、试用组织三级审核的试用模式。因此,新审计项目试点模式的实施需要从思想和制度上统筹考虑、合理安排和规划。主要从几个角度做好试点工作:
(一)提高质量意识,促进试点工作的开展。审计项目评审的实施对审计机构的审计业务管理和审计质量控制模式有着重大影响。因此,转变观念,树立科学的审判观尤为重要。首先,审计机关必须牢固树立审计质量是工作生命线的观念。提高一线审计人员的质量意识,提高审计质量。如果审计中的基础工作做得不好,仅仅依靠审核员进行审核,就会事半功倍,浪费时间和精力,审计质量无法得到保证。因此,审计人员应改变“重任务完成、轻审计质量”的观念,做到重数量、轻质量。在审计工作中,要认真做好基础工作。每个审计人员都应该严格要求自己,并注意审计工作的质量。审计部门还应建立量化评估标准,将责任分配给每个人,提高审计人员的质量意识和风险意识。审判工作的质量和效率与审计的整体质量密切相关。它是整个审计项目质量保证的最终门户。提高审计质量,防范审计风险具有重要意义。(二)加强制度保障,规范审判行为。做好审计审判工作,必须有相应的规章制度和管理制度作为保证。根据《审计法》和国家审计准则,结合审计机关的实际情况,制定相应的审判程序和监督措施制度和规定,明确规定不同审计阶段和不同文件审判工作的重点内容,确保审判工作的规范化,审判工作规范化、科学化运行。此外,建立相应的考核激励机制,根据试点情况和审计项目的质量考核结果,对每位审核人的完成情况进行量化考核和打分,将考核结果纳入个人和单位考核,鼓励先进,监督落后,明确责任,确保审计项目评审顺利实施(三)建立新的审判模式,提高审判效率。从“审查”到“试行”,审计工作的组织模式和工作模式应从事后审查转向全过程控制。试验组织应根据审计质量控制的实际情况,推进试验工作重点,在审计组制定方案时,以参加方案讨论的形式,使试验人员积极参与方案讨论,并及时提出审判部门的意见,防止审计组现场审计中再次取证、落实数据等常见问题的发生。在现场审核过程中,增加现场试用时间,加强审核过程的质量控制,提高审核实施过程的质量控制水平。实施审计项目试点,从只听取审计结果文件转变为听取审计全过程
(四)加强人员培训,提高试点水平。面对审判工作任务重、责任重、人员少的现状,基层审计机关对审判人员的“质”和“量”提出了更高的要求,要求审判人员对普遍性进行梳理、总结、分析和提炼,审计项目中反映的趋势和典型问题,并从宏观、前瞻性和法制角度提出超前预警分析,促进审计资源的充分利用和审计结果的有效整合,通过信息共享提高审计结果的利用水平。因此,基层审计机关不仅要从专业资格、工作经验、业务素质等方面做好专业审判人员的选拔和配置工作,还要加强人才培养,不断提高审判人员的综合素质和能力,为适应新审计准则发布以来审计项目试点工作的深化和完善要求,基层审计机关认真贯彻执行新审计准则精神,将审计审查和试点工作纳入审计工作,对提高审计质量,促进审计工作的法制化、规范化发挥了重要作用。同时也存在一些问题
(一)对审计审查和审判的认识不够明确,不利于审查和审判的推进。目前,大多数审计人员认为,审查就是试验,试验就是审查。他们对审计审查和审判双轨制的意义、内容和重点认识不足,不能引起审计人员和审判人员的高度重视,在一定程度上影响了审计机关审计审查和审判的推进。基层审计机关要加强对审计专业人员和审计审判人员的教育和培训,使全体审计人员认识到审计审查和审判的重要性和意义。审查和审判是审计工作中不可缺少的重要环节。必须要求审计专业人员和审审审人员相互配合,共同做好审审工作(二)审计审审机构不健全,人员缺乏,影响了审计审审审和审计质量。目前,由于人员配备和资金问题,大多数基层审计机构没有设立专门的审计审查和审判机构。它们都使用兼职人员进行审核和试用,这在一定程度上限制了审核的数量和质量。基层审计机关要努力建立专门的审计审查机构,配备专职审查人员,把审计审查和审判工作作为提高审计质量的重要途径之一,使审计审查人员和审判人员具有一定的积极性和荣誉感
(三)审计审查人员和审判人员的业务素质有待进一步提高。我们都知道,所谓的审计审查和审查是根据审计业务部门的审计结果进行的。作为审查和审查人员,我们必须在这方面做得更好。否则,我们无法对审计审查对象做出正确判断,不能出具高水平的审计审查意见和审查意见。因此,作为审计审核人员和审核人员,必须注意提高个人的专业素质和与其他专业人员的沟通协调素质。基层审计机关应通过再教育提高现有审计干部的素质,这是改变知识结构、适应形势发展的一种途径。要高度重视业务和技能培训,组织专题讲座,坚持“教人钓鱼”的培训原则,注重培训和提高审判人员的素质,为审计复核和审判人员提供更多的培训和学习机会,让他们每年参与不同类型的审计项目,在实践中提炼,而不是纸上谈兵,这样可以及时“充电”审计评审和评审人员的专业知识,有可能适应审计审查和高要求的审查工作
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