不实施行政拘留只有以下几种情况，行为人未满14-16周岁人，行为人16-18周岁，第一次违反治安管理的人，还有70周岁以上的老人和怀孕的妇女，以及哺乳不满一周岁婴儿的妇女。最后一种情况是，你违反治安管理处罚的行为6个月没有被发现，不处罚。或者你违反了其他行政行为过了诉讼时效，也会不拘留。

一、未满十八周岁无证驾驶怎么处罚

未满18周岁无证驾驶车辆属于初犯的不予拘留，重犯是可以被拘留的，只要在16岁以上，情节严重，可处10日以上15日以下拘留。违反治安管理行为人有下列情形之一，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。

二、刑事拘留的年龄限制

刑事案件拘留没有年龄限制。违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：(一)已满十四周岁不满十六周岁的；(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；(三)七十周岁以上的；(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

三、哺乳期公安局有责任拘留我吗？

1、如果涉嫌犯罪的，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的不宜刑事拘留，公安机关可以对该犯罪嫌疑人采取取保候审。

2、如果是违反治安管理行为人，应当给予行政拘留处罚的，对怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的不执行行政拘留处罚。