某县某村村民张某1994年翻建完房屋后，于1999年擅自建西厢房、西院墙，扩建南院墙，违法建一间猪圈、厕所，共计违法建设面积116.42平方米。2003年10月31日，该村所在的镇政府以张某违反了国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》有关规定为由，作出处理决定，限期15日内自行拆除违法建设，恢复地貌，清理现场。张某不服处理决定，将镇政府告上法庭，要求对方撤销该处理决定。2004年4月7日，一审法院认定镇政府具有责令辖区内村民拆除违法规划建设的法定职责，对镇政府做出的处理决定予以维持。张某不服判决，上诉到中级人民法院。中级人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。镇政府以张某擅自兴建房屋、猪圈、厕所，擅自扩建院墙为由，所作出的要求张某拆除违法建设的处理决定，超越其法定职权，属不合法的具体行政行为，应当予以撤销。

本案涉及合法行政原则问题。

合法行政原则是行政机关依法行政的基本要求之一。行政机关在实施行政管理时，必须遵守合法行政原则。这样一方面可以防止行政权力的滥用，保障公民的合法权益;另一方面可以确保行政机关正确行使职权。合法行政要求行政机关在实施行政管理时，必须做到以下几点：第一、行政机关实施行政管理必须有法律授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定，不得越权。在这里，职权法定原则应当涵盖政府的全部活动，即包括抽象行政行为与具体行政行为。同时，行政机关享有相应的职权，同时意味着行政机关负有同样的职责。如果行政机关不履行其法定职责，即构成行政不作为，也是违反合法行政原则要求的。第二，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。合法，包括实体合法和程序合法。行政机关实施行政管理，要符合法律、法规、规章关于实施机关、条件、幅度等实体内容的规定，即行政机关只能在法律、法规、规章规定的条件、幅度、方式范围内进行活动和选择，否则就构成实体违法。同时。行政机关实施行政管理，也要符合法律、法规、规章规定的程序，即遵守法律、法规、规章规定的具体步骤、形式、时间和顺序。第三，合法行政要求行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，不得作出损害公民、法人和其他组织义务的决定。

本案中，镇政府的行为不符合合法行政原则的要求。虽然张某的行为违反了法律规定，应当受到处理，但根据《中华人民共和国土地管理办法》的规定，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，也就是说，对张某的违法行为，只有县级以上人民政府土地行政主管部门才有权责令其限期拆除，法律没有授权镇政府作出责令张某拆除违章建筑的权利。因此，镇政府的行为违反了合法行政原则的要求，即职权法定原则。中级人民法院对镇政府超越职权的行为予以撤销是正确的、合法的。

因此我们可以看出，尽管行政管理相对人的行为是违法行为，也不意味着政府的处理决定是合法或正确的。政府依法行政，首先要符合合法行政的要求，职权、内容、程序等方面都要符合法律、法规、规章的规定。