合同约定滞纳金能认定为违约金。违约金是指一方违约，应当按照当事人的约定或者法律直接向另一方支付的金钱。违约金具有担保债务履行的功效，也具有惩罚违约方和赔偿无过错当事人损失的功效。滞纳金是指当义务人不履行义务，不能代表他人履行义务时，执行机关应当按照义务人拖延的期限，按日以新的不间断的金钱支付义务，促使义务人尽快履行义务，即执行罚款，又称滞纳金。滞纳金具有法定性、强制性和固定性的特点。

合同约定违约金与法定违约金的区别

法定违约金与约定违约金，虽然性质是一样的，但二者是有区别的：

1、确定违约金的依据不同

法定违约金，确定违约金数额的依据，是法律对违约金的直接规定。我国现行的法律，对违约金的规定有两种情况，一种是法律直接规定违约金的比率。当事人违约，可以依此比率计算出违约金的数额；另一种是法律只规定违约金的幅度，当事人在合同中，可以按规定的幅度来确定。而约定违约金确定违约金的数额依据是当事人在合同中对违约金的约定。只要法律没有规定不允许当事人约定违约金，当事人就可以在合同中约定违约金。当然，当事人不能滥用自行约定的权利，违约金的数额一般以不超过合同未履行部分的价金总额为限，超出的部分不予保护。

2、效力不同

法律法规规定了违约金的，即使当事人在合同中没有约定违约金，当事人违约时，也应依法承担违约金。而约定违约金，如果法律没有规定违约，当事人又没有约定违约金，那么当事人违约时，可以不承担违约金。同时，约定违约金受法定违约金的制约，法定违约金优于约定违约金。法律规定有违约金的，当事人在法定违约金以外，约定违约金无效，仍以法定违约金处理。法律规定违约金幅度的，当事人可以在法定的幅度内约定，超出法定幅度的，超出部分无效，低于法定幅度的，按法定最低限额执行。

《中华人民共和国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。