西部地区幅员辽阔，覆盖了我国59％的国土，不仅是我国经济发展的“第三世界”，也是我国农村社会保障的落后地区。由于受地区政府财力和农民经济承受能力及消费水平等方面的影响，农村社会保障（包括农村养老收不抵支高达300亿元以上，差额最小的宁夏也有75．8亿元。总体来看，这些省份离开中央财政的转移支付基本都难以正常运行下去。总体来看，西部各省份财力普遍十分紧张，地方财政不仅当期收不抵支，而且都背负沉重债务，连“空壳财政”都算不上。在这种入不敷出、捉襟见肘的情况下，要求财政尤其是县乡级财政再挤出财力支持农村社会保障制度建设，的确有很大困难。因此，在西部地区推进农村社会保障制度建设，需要中央财政承担更大的责任。