断电不属于强制措施。行政强制措施主要有以下几种：

1、限制公民人身自由；

2、查封场所、设施或财产；

3、扣押财产；

4、冻结存款和汇款；

5、其他行政强制措施。

行政机关实施行政强制，以停止供水、供电、供热、供气等方式迫使当事人履行有关行政决定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

物业停水断电属于什么纠纷

物业是无权停水停电的，否则会引发纠纷，这种纠纷是民事纠纷。物业提供的服务一般都包括：综合管理、房屋及公共设施设备的维护管理、公共秩序维护、保洁服务、绿化管理、装饰装修管理服务、停车管理服务等。所以即使业主不交水电费，物业管理公司也是无权停电停水的。而上述情况更是无权停水停电的。

只有经供电供水部门委托物业公司代收水电费，那么在业主拖欠水电费时，物业管理公司可以对业主停水停电。物业公司听从开发商的指使，擅自停水停电的行为，是违法的，受损业主可以追究物业公司的侵权损害赔偿责任。

物业公司无权采取停水停电等措施制裁违约业主，因为水电的提供者是自来水公司和供电局，供水供电合同的当事人是业主和自来水公司和供电局，且自来水公司和供电局经法定程序才有权终止供应水电，物业企业任何情况下都无权对业主断水断电。

物业服务企业接受委托代收供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。业主因物业公司管理服务差而拒交物业费，物业公司以此为由拒绝代收水电费，致使业主家中停水停电的，物业公司具有过错，应赔偿业主的损失。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）没有法律、法规依据的；

（二）改变行政强制对象、条件、方式的；

（三）违反法定程序实施行政强制的；

（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

（六）有其他违法实施行政强制情形的。

《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。