在禁止开垦的土地范围内，禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。

按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。

一、耕地开垦费与耕地占用税有什么区别

耕地开垦费与耕地占用税的区别：用途上的区别、征收部门的区别、性质上的区别、缴纳对象的区别、法律依据的区别。

1、用途上的区别：

(1)耕地占用税，征收的耕地占用税收入在地方建立农业发展基金；用于提高耕地质量，改造中低产田，兴建排涝、改碱、荒滩治理、深翻改土、培养地力等工程措施所需的各项费用；

(2)耕地开垦费用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

2、征收的部门区别：

(1)耕地占用税由各级税务部门征收；

(2)耕地开垦费由各级国土资源部门征收。

3、性质上的区别：

(1)耕地占用税是收税性质；耕地占用税是国家税收的重要组成部分，具有特定性、一次性、限制性和开发性等不同于其他税收的特点；

(2)耕地开垦费是收费性质；是占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，是耕地开垦费用。

4、缴纳对象的区别：

(1)耕地占用税是：针对占用耕地来盖厂房的单位或者是兴建住宅的个人；

(2)耕地开垦费是：针对城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的国家部门和单位。

5、法律依据的区别：

(1)耕地占用税的法律依据是《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》；

(2)耕地开垦费的法律依据是《土地管理法》。