如果复议机关受理行政复议申请后驳回复议申请或者复议请求，属于一种实体处理决定，在性质上与维持原行政行为并无不同；而以复议申请不符合受理条件为由驳回，在性质上属于对行政复议申请的程序性驳回，既不属于维持原行政行为，也不属于改变原行政行为。

在复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人有两种法律救济手段可以选择：一种是直接起诉原行政行为，另一种是起诉复议机关不作为。虽然法律规定了上述两种救济手段，但却不可以同时进行，而应当选择其一。如果同时起诉原行政行为和复议机关不作为，就会违反一事不再理原则，造成人民法院和复议机关的重复劳动。更为重要的是，这样做还违反了司法最终原则。

一、对行政复议决定不服怎么办？

1、对行政复议决定不服的，只能依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。复议法规定的对行政复议决定不服的救济途径只有这一项。

2、当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。

3、对行政复议决定不服的，应当向复议机关所在地人民法院提起行政诉讼、

其外，海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关属于中央垂直管理，地税属于省以下垂直管理，全国各地具体情况有所不同，所以复议法无法一一列举。

根据我国《行政复议法》第三十九条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。”从本条的规定以看出，公民申请行政复议是免费的，复议机关不得向公民收取申请行政复议的费用。

二、行政复议申请人的权利与义务分别是怎样的？

1、申请人权利

(1)申请复议权；

(2)委托权。在行政复议中，复议申请人可以书面委托行政复议代理人代为参加复议；

(3)申请回避权；

(4)撤回复议申请权；

(5)申请执行权；对已发生法律效力的复议决定，复议申请人有依法申请执行的权利；

(6)诉权；复议申请人对复议决定不服的，可在法定时限内依法向人民法院提起行政诉讼；

(7)法律、法规规定的其他权利。

2、申请人义务

(1)在复议过程中，复议申请人应自觉遵守复议纪律，维护复议秩序，听从复议机关依法作出的安排；

(2)复议申请人应自觉履行已生效的复议决定；

(3)法律、法规所规定的其他义务。

若是对行政复议决定不服，只能依照规定向人民法院提起行政诉讼。复议法规定的对行政复议决定不服的救济途径只有这一项。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。对行政复议决定不服的，应当向复议机关所在地人民法院提起行政诉讼。

行政复议作为我国主导、人民群众启动的法定纠纷解决机制，具有程序简捷、高效便民、以及不收费用等独特优势，作用日益明显。