1、对于为生产经营所需，以承诺给付分红或利息的方法，向单位内部职工、亲友等筹集资金，主要用于合法生产经营活动，因经营亏损或资金周转困难，未能及时兑付本息引发纠纷的，应按民间借贷纠纷处理。

2、对涉嫌非法集资行为，但目前尚能正常经营，基本具有兑付能力的企业，应建议有关部门采取行政、法律手段监督其尽快清退集资款项。对于涉嫌非法集资行为已经出现经营困难的企业，如经综合评估认为尚有复苏可能，应协调金融等有关部门加大帮扶力度，同时引导集资参与人与企业签订分期还款协议，逐步清退集资款项。

3、对涉嫌非法集资犯罪，但有可能返还集资款项的，可以暂缓刑事立案。对于能够积极筹集资金，并在立案前已经全部或者大部分兑付集资参与人的，后果不严重的，可以不按刑事案件立案处理或免予刑事处罚。

一、怎样理解非法集资非法集资的特征有哪些

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资的特征：一是非法集资方式变化多样；二是多种犯罪行为相互交织；三是非法集资宣传不惜血本，利用媒体造势。

二、如何理解非法集资

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

非法集资的特征：

一是非法集资方式变化多样；

二是多种犯罪行为相互交织；

三是非法集资宣传不惜血本，利用媒体造势。