根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，工伤认定应当由统筹地区的劳动保障行政部门作出。

在现阶段，各地统筹地区不是按统一的行政级别设置的，而是根据具体情况设定的。这一点必须明确。根据有关规定，工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区，如自治州、地区行署等地的统筹层次，由各省、自治区确定。需说明的是，直辖市实行的是省级统筹，但其不承担工伤认定的具体事项。为此，《工伤保险条例》第17条第3款规定，应由省级劳动保障行政部门进行的工伤认定，按照属地原则由设区的市级劳动保障行政部门进行。

从性质上讲，劳动保障行政部门作出的工伤认定，属于具体行政行为，如果有关个人或者用人单位对工伤认定决定不服的，可以依法提起行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。这样规定有利于保护工伤职工和所在企业的利益。

一、申请工伤认定的要件有哪些

申请工伤认定要注意四个要件：工作时间、工作场所、工作原因、主观过错等。

1、工作时间：工作时间是指法律规定或者单位要求职工工作的时间；用人单位规定实行不定时工作制的，是指单位确定的工作时间。

(1)构成工伤限于发生在工作时间内的事故伤害；

(2)在工作时间以外的事故伤害一般不构成工伤。

2、工作场所：工作场所是指职工日常工作所在的场所，以及领导临时指派职工从事工作的场所。

(1)构成工伤限于发生在工作场所内的事故伤害；

(2)在工作场所以外的事故伤害一般不构成工伤。

3、工作原因：因工作原因受到事故伤害或者患职业病，构成工伤。

虽然不在工作时间、工作场所之内，但是只要事故伤害与工作有关，是因执行职务或者业务的原因而发生，也构成工伤。

4、主观过错：除了劳动者本人故意造成事故伤害以外，即使劳动者有过失或者重大过失，仍然认定为工伤。

5、其他：特殊情况下构成工伤，仅限于《工伤保险条例》规定的特殊情形。