一、中国集体土地所有权的内容与限制

在中国，集体土地所有权是农村集体经济组织对土地享有的独占支配权。

1．根据《土地管理法》的规定，集体土地所有权的内容包括占有、使用、收益和处分四项权能。

2．这些权能并非毫无限制。集体土地所有权的限制主要体现在两个方面：一是受国家法律和政府管理的限制，二是受农民集体意志的限制。

二、所有权主体及代表

中国集体土地所有权的主体是农村集体经济组织，包括村集体经济组织、村民小组和乡（镇）农村集体经济组织。这些组织作为所有者代表，负责经营和管理集体所有的土地。

1．如果土地属于村农民集体所有，那么由村集体经济组织或者村民委员会作为所有者代表。

2．如果在一个村范围内存在两个以上农村集体经济组织，且土地已经分别属于这些组织，那么由村内各该农村集体经济组织或者村民小组作为所有者代表。

3．如果土地已经属于乡（镇）农民集体所有，那么由乡（镇）农村集体经济组织作为所有者代表。

三、所有权的确认与限制

集体土地所有权的确认由县级人民政府负责，通过登记造册和核发证书的方式进行。在所有权确认的过程中，需要明确土地的四至边界、面积、地类和权属等信息，并予以公告。

对于集体土地所有权的限制，主要体现在两个方面。

1．受国家法律和政府管理的限制。

（1）在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发，必须先由国家征用转变为国有后再由国家出让给发展商。

（2）在处分权方面，集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权须经人民政府审批。

2．受农民集体意志的限制。一般来说，对集体土地的重大处分应当依法经农村集体经济组织成员表决同意，以体现民主决策的原则。