工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。实践中工程变更的原因主要有以下三种：第一，设计变更：因技术、其他专业配合、设计缺漏项等原因需要进行变更的，由设计单位提起设计变更。第二，施工变更：因施工环境、工程量清单缺漏项、施工工艺等等原因需要进行变更的，由施工单位提起变更申请。第三，业主变更：因需求变动导致的变更，由业主提起变更要求。值得注意的是，三种变更的手续不一样，三种变更的额度也不一样，一般而言施工变更的范围是不能超过总工程额的15%，设计变更和业主变更需要根据实际情况而定。

一、什么是工程造价的动态因素？

工程造价的动态因素是从立项到竣工验收全过程中影响工程造价的可变因素。主要有以下几个方面：

设备、材料价格的变化，人工工资的变动。设计变更，一个项目从确定设计任务书、初步设计、施工图设计、施工到竣工验收，会受到各种影响设计的客观条件的变化和主客观因素的影响，随着设计的变更，必须要引起工程总费用的增加或减少；？在施工过程中，由于地下、水下情况的变化，会影响分项工程量的增减，从而也将引起工程造价的变化；计算工程造价所依据的概、预算定额与实际的差异，间接费率、计划利润率、税率以及建设场地准备费等费用标准的变化；不可抗拒的自然灾害。

按顺时针顺序计算：以图纸左上角为起点，按顺时针方向依次进行计算，这种方法一般用于各种带形基础、墙体、现浇及预制构件计算，其特点是能有效防止漏算和重复计算。

按编号顺序计算：结构图中包括不同种类、不同型号的构件，而且分布在不同的部位，为了便于计算和复核，需要按构件编号顺序统计数量，然后进行计算。按轴线编号计算：对于结构比较复杂的工程量，为方便计算和复核，有些分项工程可按施工图轴线编号的方法计算。

二、建设单位工程变更程序

工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更划分为三类：即筹建处变更、施工单位变更、监理单位变更。

第一类筹建处变更（包含上级部门变更、筹建处变更、设计单位变更）

上级部门变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更；

筹建处变更：筹建处根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更；

设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。

第二类监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。

第三类施工单位变更：指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致而提出来的工程变更。

根据其内容的重要性、技术复杂性和增减投资额等因素可分为Ⅰ类变更和Ⅱ类变更。

Ⅰ类变更：①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的。②变更初步设计主要批复意见的。③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。④变更重点工点的设计原则的。⑤变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

Ⅱ类变更：对施工图的其他变更为Ⅱ类变更。