各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

市规划局、市国土房管局《关于加强招商引资项目规划与土地管理工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年四月十四日

关于加强招商引资项目规划与土地管理工作实施意见

（市规划局、市国土房管局二00三年四月十四日）

当前，各区政府招商引资力度不断加大，许多重大项目纷纷进入我市，形成经济、社会快速发展的良好局面。这体现了各区在实施市委、市政府经济社会发展战略目标中的重大进展。但不容忽视的是，有些区政府在招商引资、引进项目、特别是房地产开发项目时，不及时与市规划和国土管理部门沟通、联系，在没有规划许可和土地使用指标的情况下，与投资商签订土地出让和项目安排的协议或意向性协议，违规向开发商承诺规划条件和土地价格，导致引资项目违反城市规划和土地利用规划，严重影响城市建设合理有序的发展，有的甚至竞相压价，恶性竞争（在部分工业园区中，引进工业企业等也有竞相压价现象，造成土地资源的极大浪费），严重冲击和影响土地市场的统一管理，使规划和国土管理工作处于非常被动的地步，严重影响市政府的整体投资环境和对外诚信。有些区还违反国土资源部和监察部的有关规定，将本应通过公示、招标出让的经营性房地产开发用地，冠以招商引资的名义协议出让，造成土地收益的流失，并有可能滋生腐败行为。

为避免此类现象的继续发生，维护城市建设的有序协调发展和土地管理的大局，保障招商引资的实际效果，根据市领导的指示精神，现就加强招商引资项目规划与土地管理工作有关问题通知如下：

一、严格执行国家有关部门和市人民政府的规定，经营性开发项目用地必须公示，通过招标拍卖或挂牌出让；

二、因特殊情况，需招商的项目必须符合城市规划。主城各区政府在与投资商签订意向性招商协议前，必须与市规划和市国土管理部门协商，并报经市政府批准。否则，一律无效。