发文单位：江苏省淮安市政府办公室

文号：淮政办发〔2007〕184号

发布日期：2007-10-24

执行日期：2007-10-24

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《淮安市经营性用地容积率管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，希遵照执行。

淮安市人民政府办公室

二○○七年十月二十四日

淮安市经营性用地容积率管理规定

第一条为加强经营性用地容积率规划管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规规定，以及江苏省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》精神，特制定本规定。

第二条本市城市规划区范围内所有经营性用地容积率的规划管理，适用本规定。

第三条城乡规划主管部门提出建设用地的规划设计条件，应当依据批准的控制性详细规划。规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性详细规划的规定。

第四条控制性详细规划确定的容积率指标，不得擅自调整。确需调整的，必须经市规划委员会（市规划咨询委员会）审查通过。

第五条城乡规划主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。分期开发的项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

第六条土地出让前，规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性详细规划相一致；规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划规定指标的，应依法先行调整控制性详细规划；土地一经出让后，任何单位和个人都不得擅自更改土地出让公告中公布的规划设计条件确定的容积率。

第七条土地出让后，规划设计条件确定的容积率指标确需调整的，必须符合下列条件之一：

1.城市总体规划（分区、专业规划）调整或修编造成地块发展条件变化的；

2.因城市基础设施、公益性公共设施等城市公共利益需要，导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；

3.国家和省有关政策发生变化的。

符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，城乡规划行政主管部门可以按法定程序重新核定经营性用地的容积率指标。

第八条规划管理中，经营性用地容积率指标的调整，应履行下列程序：

1.建设单位向城乡规划行政主管部门提出申请，并说明调整理由；

2.城乡规划行政主管部门依法进行审查并提出审查意见；

3.城乡规划行政主管部门将调整方案向社会公示并收集、梳理公众和利害关系人的反馈意见，必要时应组织听证；

4.城乡规划行政主管部门将调整方案提交市规划委员会（市规划咨询委员会）进行专家论证，并作出是否同意调整的书面意见；

5.城乡规划行政主管部门负责将市规划委员会（市规划咨询委员会）的研究意见、社会公示（听证）情况等相关意见综合后，报市政府批准。

第九条土地出让后的经营性用地容积率指标调整，经市政府批准并经国土部门追缴土地出让金或重新挂牌出让后，城乡规划行政主管部门方可办理后续的规划审批。

第十条建设项目竣工规划验收时，发现实际容积率超出规划设计条件或者超出按规定程序批准调整的容积率的，城乡规划行政主管部门应当依法处理并及时函告国土部门，由国土部门向建设单位依法追缴土地出让金。

对于土地出让金尚未追缴到位的，城乡规划行政主管部门不予办理竣工验收等规划手续；对于没有按规定整改到位、行政处罚未完成的建设项目，房管部门不予房屋产权登记。

第十一条监察机关应当加强对经营性用地容积率调整的监督。凡未履行调整程序，擅自调整经营性用地容积率的，应当追究当事人和相关单位领导的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十二条各县可参照执行。

第十三条本规定自印发之日起执行。

江苏省淮安市政府办公室