2007年06月19日

美国农业部长MikeJohanns向国会提出了关于修改农业法案的60多项建议，并提出了认为对部分地区棉农收益不利的提议。

提议中包括修改（CCC美国商品信贷公司）的棉花基准贷款额。MikeJohanns提议根据新的公式计算每年的基准贷款额，即取棉农近五年中每年的平均售棉价，去掉最高价和最低价后再平均，然后以该平均值的85％最为基准贷款额。目前美陆地棉的基准贷款额是52.00美分/磅，USDA预计，如新法案中采纳这种方式，自新法案开始使用的第一年2008年，陆地棉基准贷款额将为45.70美分/磅，皮马棉由79.77美分/磅减少到79.65美分/磅。如果将陆地棉基准贷款额减少6.3美分/磅，美国政府可以增加对棉农的直接补贴力度。对棉农而言，直补可能增加到11.08美分/磅，较按照2002年法案规定的增加4.41美分/磅。

按照WTO规定，美国于2006/07年度开始即取消了Step2补贴。MikeJohanns提议新法案中规定取消Step1和Step3。Step1是有利帮助棉农减少棉农的贷款偿还率，Step3是发放陆地棉进口配额的一项有关补贴。同时，他还提议取消增进皮马棉竞争力补贴（PricecompetitivenesspaymentsforPimacotton），该项补贴无异于去年取消的Step2补贴。

提议中表示，希望计算每周AWP价格的方式能继续保留。MikeJohanns先生还提议减少对高收入农民减少补贴，这对于南部地区棉农而言有一定的影响。