12月26日，全国人大常委会会议表决通过刑法修正案（十一）和新修订的预防未成年人犯罪法。

这两部重要法律的修改包括：调整刑事责任年龄、开展偏常行为分级干预矫治、完善专门教育体系等方面，对社会强烈关注的未成年人违法犯罪问题作出回应，推动破解未成年人违法犯罪处置难问题。

12至14岁未成年人故意杀人等犯罪不再免刑责

修改前的刑法规定，未满14周岁的未成年人无需承担刑事责任。但近年来多地发生14岁以下未成年人严重暴力犯罪案件，社会各界对调整法定刑事责任年龄的呼声日益高涨。

此次通过的刑法修正案（十一）规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。这意味着在特定情形、特别程序的前提下，12至14周岁未成年人同样要承担刑事责任。

中国刑法学研究会副秘书长彭新林表示，调整刑事责任年龄可以严厉制裁社会危害严重的低龄未成年人恶性犯罪，维护社会公平正义和社会安定；既回应了社会关切，也体现了宽严相济的刑事政策。

一、如何减少预防未成年犯罪

对未成年罪犯进行约束来降低未成年人犯罪趋势，只是治标不治本，要预防未成年人犯罪低龄化趋势，还需要从根本上解决问题，比如要充分发挥学校的育人作用，积极引导树立正确的人生观，价值观，世界观，加强对未成年人的法制教育净化社会环境，清除精神污染积极创造良好的家庭教育环境，完善关于未成年人犯罪的法律体系等。综合来看可以从以下几点出发：

1．高度重视家庭在预防中的重要作用。

2．家长要发挥好示范引导作用。

3．坚持育人德为先。

4．加强社会治安综合治理。尤其需要注重采取的对策：

一是对于未成年人犯罪案件多发的学校，公安机关应组织力量，配合学校及基层组织加强管理；

二是检察院、法院和司法行政部门对于不起诉或判处缓刑以及刑满释放的劳改、劳教少年犯，应保证定期复查和回访。

三是对于滋生未成年人犯罪的电子游戏厅、录像厅、溜冰场、个体书摊等地方，予以严厉整顿，大力治理滋生犯罪的死角。

二、情节恶劣如何裁量？专家：综合考虑法定和酌定从重处罚情节

近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，引发社会关注。今年10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请十三届全国人大常委会第二十二会议审议，确定拟对刑事责任年龄进行调整。

草案二审稿规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。