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现行计生法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。在此次修法过程中，此规定被保留。十二届全国人大常...
一是首先是标准不一。根据国务院规定，地方对社会抚养费具有自行制定征收标准的权力，这就导致各地征收标准五花八门。如去年轰动一时的陕西七月孕妇在...
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社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。关于为什么征收社会抚养费，国家计生委新闻发言人的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”
此番五中全会提出“全面二孩”后，社会抚养费再次成为关注焦点。多次代理社会抚养费相关诉讼的律师吴有水认为，社会抚养费的征收原则，跟五中全会提出的“促进人口均衡发展，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动”相悖，“实施普遍二孩的一个主要原因就是应对人口老龄化，如果实施‘普遍二孩’政策不能达到目的，还有可能实施‘普遍三孩’，所以现在不应该继续对‘超生’采取强制性处罚措施”。梁中堂则认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘全面二孩’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。
符合再生育一胎子女的条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的，夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，征收百分之二社会抚养费。因此，即使按现行双独政策，符合条件未审批就生孩子，也是需要缴交社会抚养费的。 只不过，缴交的社会抚养费相对超生的费用低一些，因为超生抚养费是按基数3至6倍缴交罚款，而未审批就生孩子的费用是基数的百分之二即可，如基数是3万元，需缴金额就是600元而已。而超生抚养费最高是基数的6倍，那就是18万元了。当然，到时候单独未审批就生育的情况是按照何种情况来征收社会抚养费，还要等省的实施细则。
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