有些地方为什么改革成两田制-法师兄

80年代中期以来，一些地方搞“两田制”，把土地分为“口粮田”和“责任田”，实际是收回农民承包地、变相加重农民负担和强制推行规模经营的一种手段。中央在1997年作出规定：中央不提倡实行“两田制”。没有搞的地方不要再搞，已经实行的必须按中央的土地承包政策认真进行整顿。无论是“口粮田”还是“责任田”，承包权都必须到户，并明确30年不变，不能把“责任田”的承包期定得很短，随意进行调整。坚决纠正随意提高土地承包费，收回部分承包地高价发包，或脱离实际用行政命令办法搞规模经营而强行从农户手中收回"责任田"等做法。农民要求退回的，应退还给农民承包经营。

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提倡公共机构工作人员自觉养成下列节能行为习惯，减少日常办公支出：(一)及时关闭空调、计算机、复印机等日常办公用能设备，减少设备待机能耗;(二...

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农村土地改革不会重新分田地。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。所以，不会重新分配土地。使用权，集体还是集体的，个人的还是个人的。全国土地所有权还是国家！

方式有三种： (1)按人口承包，即把全部包种的土地面积按总人口平均，再按各户人口的多少决定其承包的面积； (2)按劳动力承包，即把全部包种的上地按劳动力总数平均，再按各户劳动力数的多少决定其承包的面积，或者把所有的劳动力按强弱分等，土地承包制度改革分别确定其承包土地的数量； (3)按“人劳比例”承包，即在全部包种的土地中，以一部分按人口包，一部分按劳力包，其比例各地不一，有人七劳三，人劳各半，人三劳七等。

两田制，发起于山东平度农村，主要方案是将承包地分成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，一般是每人0.4-0.6亩，只负担农业税；责任田则按人、按劳分配，或者以村政府的名义进行招标承包，除了负担农业税，还要交纳一定的承包费。这种制度给地方政府较大的土地支配权，损害了不少地区农民的利益，1997年后中国中央政府不允许两田制，地方政府逐渐收敛两田制的推广。口粮田作为生活保障用地，根据公平原则，按人口平均分配，口粮田约占社区农地总面积的1／3，只负担农业税，不缴纳承包费，一般不负担国家定购任务，充分体现土地的社会福利功能；责任田则根据效率原则，采取按人承包、按劳承包和招标承包等三种主要方式承包经营，经营农地为社区总面积的2／3，责任田要向国家交纳农业税、向集体交纳土地承包费、承担国家粮食定购任务。现在口粮田、责任田，已经合二为一。以村集体为基本单位，按户的方式承包经营。基本的原则是，每户按人口多少平均分配。