村民建荒滩土地该如何处理-法师兄

中华人民共和国农村土地承包法第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。◆农村土地不能买卖，只能通过承包方式取得。非本村村民承包的程序如上。

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确权，一个是所有权，一个是使用权。所有权：我国实行公有制，所以，即便你个人开荒的地，所有权也不属于个人，还是公有。农村土地属农村集体所有，具...

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《土地管理法》第三十九条开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草...

《中华人民共和国农村土地承包法》第六十三条本法实施前已经预留机动地的荒丘荒滩等可以直接通过招标拍卖并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的不得再增加机动地。第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意公开协商等方式实行承包经营。第四十六条荒山荒沟再实行承包经营或者股份合作经营也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后再签订承包合同.

这里的荒地可以分为承包荒地(不是家庭承包，一般通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的)和未承包荒地。但是不论是上述哪种情况，荒地建房都是违法的。首先我们要知道荒地是对非耕地或林地及建筑用地等土地的统称。荒地不是农村建设用地。农村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。农村集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。农民建房居住，只能使用宅基地。一般情况是，在荒地上申请建房，要符合“一户一宅”和土地利用总体规划这两个条件，有关部门才会受理。但是，通过的可能性非常小。

根据《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发[1999]102号）的规定，四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）执行谁治理、谁管护、谁受益，切实保护治理开发者的合法权益的政策。治理开发者在规定的承包、租赁或拍卖期限内享有“四荒”使用权。“四荒”使用权受法律保护。从此规定来看，四荒的开发也应与村集体经济组织签订承包合同，确定承包期限以及双方的权利义务。毕竟，四荒的所有权属于村集体经济组织，个人不可能永久性的拥有使用权。《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确，省级国土资源部门要会同有关部门制定省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。制定统一年产值标准时，综合考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地政府公布的最高补偿标准执行。