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行政复议机关在那种情形下变更要参考《行政复议法实施条例》第四十七条规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实...
根据相关法律，对于变更行政复议决定如下（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的； （二）认定事实不清，证据不足...
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（1）自然资源所有权和使用权确认案件；（2）治安管理处罚案件；（3）纳税纠纷案件；（4）工伤保险案件；（4）工伤保险案件；（5）对价格违法行为的处罚；（6）对审计机关的审计决定不服的。
《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，暂停行政复议：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议；（二）自然人作为申请人，丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议。；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，权利义务承受人尚未确定的；（4）自然人作为申请人下落不明或被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用，需要主管部门解释或确认；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为基础，而其他案件尚未审结；（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止和恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
行政诉讼法解释第七条做了说明，该条规定：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的改变原具体行政行为：1.改变原具体行政行为所认定的主要事实的；2.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；3.撤消、部分撤消或者变更原具体行政行为的处理结果的。该解释对改变原具体行政行为含义的说明，对于判定行政诉讼中的管辖和行政诉讼中的被告有重大的意义。依照行政诉讼法第十七条的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。显然，对改变原具体行政行为含义的理解，就成为行政诉讼法第十七条管辖得以最终确定的前提。在行政诉讼被告的确定方面，行政诉讼法第二十五条第二款规定：复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。显然，在对被告确定的时候，也必须准确理解改变原具体行政行为的含义。
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